Armenien hat ein „abnormales“ Sicherheitsmodell geschaffen, indem es Institutionen und Kräfte rivalisierender Machtzentren beherbergt, und befindet sich nun in einem Zugzwang – einer Lage, in der jeder Zug die Situation verschlechtert –, erklärte der ehemalige aserbaidschanische Außenminister Tofiq Zulfugarov im Gespräch mit Minval Politika.
Zulfugarov äußerte sich zu der Klausel im in Washington paraphierten Rahmen, die nach Bakus Verständnis den Abzug der zivilen EU-Beobachtermission aus Armenien vorsieht. Er argumentierte, das Mandat der Mission habe sich über die Grenzüberwachung hinaus auf Projekte „in ganz Armenien“ ausgedehnt und sie neben andere externe Akteure mit kollidierenden Agenden gestellt. „Armenien ist ein einzigartiger Fall: eine EU-Mission vor Ort, russische Land- und Luftbasen, ein großes Kontingent russischer Grenzschutzbeamter und – laut den jüngsten Washingtoner Vereinbarungen – zusätzliche Sicherheitsstrukturen für den Zangezur-Korridor“, sagte er. „Wie Eriwan dies in Einklang bringen will, ist unklar.“
Der Ex-Minister sagte, die Überschneidung westlicher und russischer Präsenz sei „noch strittiger“ als die EU-Mission selbst und verstärke zudem Irans Besorgnis über die Nähe der USA zu seiner Grenze. Er bezeichnete Premierminister Nikol Paschinians Balance zwischen Moskau, Brüssel/Washington und Teheran als „keine politische Weisheit, sondern Selbstüberschätzung“ und warnte vor möglichen inneren Erschütterungen für Armenien.
Zum Friedensprozess wiederholte Zulfugarov Bakus Forderung, dass Armenien seine Verfassung – per Referendum – ändern müsse, um Bestimmungen zu entfernen, die Baku als irredentistisch betrachtet. Diese Abstimmung würde zeigen, ob die armenische Gesellschaft „bereit für den Frieden“ sei.
„Wenn diese Änderungen scheitern, kann nicht einmal ein Rahmenabkommen unterzeichnet werden“, merkte er an.
Zulfugarov stellte Paschinians derzeitige pro-friedliche Rhetorik als kapazitätsgetrieben statt wertegetrieben dar: „Er spricht von Frieden, weil Armenien nicht die Mittel hat, seine frühere annexionsorientierte Linie fortzusetzen.“ Er warnte, es gebe „keine Garantie“, dass sich die armenischen Haltungen später nicht ändern.
Für Aserbaidschan, so sagte er, seien die einzigen verlässlichen Garantien ein starker Staat und das Bündnis mit der Türkei. Er beschrieb Bakus jüngste Diplomatie als eine, die Eriwan zu Schritten gezwungen habe, die es sonst nicht getan hätte:
„Aserbaidschan hat Zugzwang-Bedingungen für Armenien geschaffen. Sie gehen diese Schritte nicht, weil sie klüger geworden sind, sondern weil sie nach Abu Dhabi und Washington gebracht wurden und mit ernsthaften Konsequenzen rechnen mussten, falls sie sich weigerten. Machen wir uns keine Illusionen.“
